北京城市副中心投資建設集團有限公司

2018年度社會責任報告

本報告是(shì)北京城市副中心投資建設集團有限公司（以(yǐ)下簡稱“集團”）2018年度社會責任報告，是(shì)集團堅持履行社會責任與承擔政治責任、經濟責任相結合，實現全面協調可持續發展的(de)真實反映。

時(shí)間範圍

2018年 1 月 1 日至 12 月 31日。

報告範圍

本報告覆蓋集團總部及所屬企業。

信息來(lái)源

全部信息數據由集團工作報告、統計報告、财務報告，彙總而(ér)成的(de)社會責任信息。

一(yī / yì ／yí)、服務首都發展

（一(yī / yì ／yí)）全力推進城市副中心建設

1.保障市級機關首批搬遷

集團迅速成立行政辦公區服務保障工作小組，緊密對接市機關事務管理局。僅用兩個(gè)月時(shí)間完成了(le／liǎo)4個(gè)臨時(shí)停車場建設，提供車位2300餘個(gè)；完成工勤人(rén)員宿舍區建設工作并開展運營，保障3000餘名工勤人(rén)員先期進駐；完成市委臨時(shí)印刷廠和(hé / huò)市信訪辦臨時(shí)接待場所的(de)改造工作。集團作爲(wéi / wèi)行政辦公區保障工作組成員單位中唯一(yī / yì ／yí)的(de)企業，各項工作得到(dào)了(le／liǎo)上(shàng)級和(hé / huò)有關各方的(de)充分認可。

2.棚戶區改造項目有序推進

集團堅持“先拆違、後拆遷”的(de)模式，如期完成副中心重點區域拆除工作；東方廠周邊棚改項目簽約工作圓滿完成，開創了(le／liǎo)通州區小産權房搬遷記錄；潞城棚改安置房如期交付。

3.基礎設施建設加快實施

行政辦公區市政基礎設施保障網已基本成型，區域綜合承載能力顯著提高。

4.運河商務區運營具備條件

北環環隧設備已調試完畢，具備通車條件，南環環隧基本完工；通惠河橋景觀照明已啓用，北運河橋燈光照明和(hé / huò)水景效果進入調試階段。

5.城市綠心區域建設拉開帷幕

精心組織完成了(le／liǎo)11.2平方公裏城市綠心園林綠化國(guó)際方案征集，先行啓動區綠化工作已全面開展；劇院、圖書館、博物館三大(dà)公共建築正加緊進行深化設計，努力打造成爲(wéi / wèi)副中心建築群設計典範。

（二）助力“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議實施

高質量快速推進亞投行永久辦公場所項目，其主體工程全面完成，幕牆、機電、精裝修等專業工程穩步推進，取得“建築結構長城杯金獎”、“北京市綠色安全樣闆工地(dì / de)”、“全國(guó)建築業綠色施工示範工程”等榮譽稱号，項目整體進展得到(dào)亞投行方面充分認可。

（三）積極投身冬奧會籌辦工作

冬奧村開工建設如期實現，秉承“綠色、共享、開放、廉潔”理念規劃建設冬奧村，正在(zài)進行土護降施工。同時(shí)，在(zài)規劃階段充分考慮後期運營工作，籌備賽後作爲(wéi / wèi)人(rén)才公租房項目，向符合首都戰略定位的(de)人(rén)才進行配租。

（四）着力保障新機場如期通航

積極參與大(dà)興國(guó)際機場臨空經濟區建設，以(yǐ)保通航爲(wéi / wèi)目标，有序推進項目建設。

（五）區域發展打開新局面

一(yī / yì ／yí)是(shì)奧體文化商務園06A項目順利實現結構封頂，完成北京市綠色安全樣闆工地(dì / de)及結構長城杯驗收。加快推進奧體文化商務園竣工驗收備案，有序推進市政基礎設施配套道(dào)路及綜合管線工程。

二是(shì)穩步推進麗澤金融商務區建設任務，菜戶營定向安置房結構工程全部完成，其他(tā)工程穩步推進。

三是(shì)布局房山區，積極推進窦店中心區棚改項目。承德臨空經濟區西區建設紮實推進。

（六）積極落實疏解整治促提升

爲(wéi / wèi)更好地(dì / de)投身副中心建設，集團通州分公司、直屬項目部、北投靜态交通公司均設在(zài)副中心。2018年，集團所屬新奧物業公司、北投文體公司等二級企業整體搬遷至副中心。

二、堅持提質增效

（一(yī / yì ／yí)）經營業績同比大(dà)幅增長

2018年，集團各項事業蓬勃發展，綜合實力顯著提升，成功邁入資産千億級企業行列。截至2018年末，集團資産總額達到(dào)1334.2億元、淨資産772.3億元，同比分别增長51%和(hé / huò)125%，增幅增速在(zài)市屬國(guó)有企業中名列前茅。全年實現營業收入212.1億元，利潤總額1.5億元。資産負債率爲(wéi / wèi)42%，集團主體信用評級獲評AAA級。

（二）主營業務實現優化升級

1.大(dà)力發展金融業務

在(zài)市國(guó)資委批複同意下，組建成立了(le／liǎo)北投投資公司和(hé / huò)北投基金管理公司。目前，集團正在(zài)抓緊設立“北京城市副中心投資基金”，總規模1000億元，第一(yī / yì ／yí)期100億元，成功吸引了(le／liǎo)中國(guó)建築、中國(guó)中鐵等央企及北京城建等市屬國(guó)企以(yǐ)及香港新華集團等港資，引導社會資本投資副中心建設。

2.謀劃産業空間布局

設立了(le／liǎo)副中心産業發展平台工作專班，探索集體産業用地(dì / de)統籌利用，開展通州區工業大(dà)院騰退前期工作，對通州區9個(gè)鄉鎮土地(dì / de)資源進行摸底，取得了(le／liǎo)階段性成果；開展通州區産業發展空間規劃研究，完成了(le／liǎo)通州區全域“高精尖”産業發展空間規劃編制，爲(wéi / wèi)副中心産業落位做好基礎工作。

3.提升綜合運營能力

以(yǐ)5A景區标準持續做好奧林匹克中心區的(de)運營管理，有力保障了(le／liǎo)中非合作論壇、北京半程馬拉松、京交會等重大(dà)活動的(de)成功舉辦；商業運營水平持續增強，新奧購物中心購物體驗全方位提升，積極謀劃9個(gè)儲備項目的(de)運營管理；基礎設施運營深入實踐，編制了(le／liǎo)20餘項綜合管廊運營規範性文件，接管運河商務區北環環隧、東關大(dà)道(dào)、綜合服務中心以(yǐ)及多條市政道(dào)路；謀劃文化創意産業，以(yǐ)運河文化、綠心文化、台湖小鎮演藝文化爲(wéi / wèi)支點，爲(wéi / wèi)打造文體産業運營新格局做好準備；設立北投靜态交通公司，開展副中心靜态交通業務，對副中心區域停車資源進行統籌管理，同時(shí)積極開拓其他(tā)區域資源。

4.落實市級保障房平台職能

按照市政府關于(yú)集團作爲(wéi / wèi)市級保障房建設運營平台公司的(de)批示，成立了(le／liǎo)保障房事業部，确保業務獨立運行，資金專款專用，服務于(yú)集團的(de)投資建設區域，尤其是(shì)副中心的(de)職住平衡和(hé / huò)産融結合，建設運營面向産業人(rén)才的(de)公共租賃住房，落實北京“四個(gè)中心”建設要(yào / yāo)求，解決市級引進人(rén)才住房需求。

五是(shì)産業結構持續優化。集團堅持走專業化發展道(dào)路，将所屬分子(zǐ)公司、項目部劃分爲(wéi / wèi)“工程建設、投融資、保障房、綜合運營”四個(gè)業務闆塊，明确牽頭的(de)集團領導，加大(dà)闆塊内資源整合力度、努力形成發展合力，爲(wéi / wèi)集團主業做優做強做大(dà)積極創造條件。

（三）集團管控水平全面提升

1.優化治理結構

一(yī / yì ／yí)是(shì)加強頂層設計，結合集團翻牌及《公司章程》的(de)修訂，進一(yī / yì ／yí)步完善集團法人(rén)治理結構及運行機制，細化明确了(le／liǎo)黨委、董事會、經理層各治理主體的(de)權責邊界，形成了(le／liǎo)各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的(de)公司治理機制。

二是(shì)加強集團管控，翻牌後集團對組織架構和(hé / huò)部門職責進行了(le／liǎo)調整，總部設立了(le／liǎo)“規劃設計、建設管理、運營管理”三個(gè)中心，開展業務工作；将所屬分子(zǐ)公司和(hé / huò)項目部劃分爲(wéi / wèi)“工程建設、投融資、保障房、綜合運營”四個(gè)闆塊，實現歸口管理。

三是(shì)加強項目管理，爲(wéi / wèi)适應業務快速增長的(de)需要(yào / yāo)，成立了(le／liǎo)9個(gè)總部直屬項目部，全面開展副中心及其他(tā)區域項目建設，通過扁平化的(de)管理機制，各在(zài)施項目均優質高效完成當期建設任務。

2.提升發展質量

一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)投資管理方面，制訂了(le／liǎo)集團《投資管理辦法》、《違規經營投資責任追究暫行辦法》，對投資活動實行分類、分級全過程管理；研究各類項目投資管控流程，建立投資台賬、制訂投資目标、把握投資進度、控制投資成本，爲(wéi / wèi)立項投資總控機制的(de)建立奠定了(le／liǎo)基礎；注重市場化投資布局，提高投資效益，防範投資風險，投資決策更加科學合理，集團整體經營水平和(hé / huò)盈利能力得到(dào)提升。

二是(shì)在(zài)融資管理方面，制定集團融資管理辦法，明确了(le／liǎo)各類融資的(de)決策機構及權限，爲(wéi / wèi)融資工作打下了(le／liǎo)基礎制度；修訂了(le／liǎo)集團資金收支管理辦法、賬戶管理辦法、财務事項聯簽管理辦法，不(bù)斷提高集團财務管理水平；加大(dà)融資力度，保障重大(dà)項目資金需求，與國(guó)家開發銀行、工商銀行、農業銀行簽署了(le／liǎo)總計4600億元全面戰略合作協議，創造了(le／liǎo)市屬國(guó)企單次銀企合作新紀錄。

三是(shì)在(zài)績效管理方面，成立了(le／liǎo)經營業績考核領導小組，出(chū)台了(le／liǎo)年度經營業績考核方案，針對職能部室、業務中心、項目部、二級企業的(de)業務特點和(hé / huò)工作任務，分類制定了(le／liǎo)“個(gè)性化、差異化、可量化”的(de)業績考核指标，通過明确主體責任和(hé / huò)配合責任，各單位承擔的(de)重點工程有序推進、成本管控意識增強。強化考核結果應用，對業績表現突出(chū)的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)給予獎勵，體現按勞分配，充分發揮績效考核的(de)激勵導向作用。

3.加強風險防範

一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)内控體系建設方面，完成了(le／liǎo)2017年度集團内控自評價工作，對發現的(de)内控缺陷進行了(le／liǎo)認定并制定了(le／liǎo)整改措施；對内控制度的(de)運行和(hé / huò)有效性進行持續監督檢查，促進内控制度建設不(bù)斷完善并有效執行。

二是(shì)在(zài)降杠杆減負債方面，根據中共中央、國(guó)務院對地(dì / de)方政府隐性債務管理的(de)要(yào / yāo)求，集團在(zài)市财政局的(de)指導下，合理确定隐性債務規模，拟訂隐性債務化解方案，進一(yī / yì ／yí)步減少了(le／liǎo)原新奧時(shí)期形成的(de)隐性債務，企業資産負債率降至42%，處于(yú)市屬國(guó)企較低水平，爲(wéi / wèi)未來(lái)籌集資金支持副中心建設留出(chū)了(le／liǎo)空間。

三是(shì)在(zài)法律風險防範方面，以(yǐ)重大(dà)項目法律風險防控爲(wéi / wèi)抓手，加大(dà)法務工作參與企業經營管理的(de)力度，建立法律風險防控預警機制，實行動态監控；充分利用“法律外腦”，建立律師事務所資源庫，中标律所爲(wéi / wèi)集團直屬項目部開展法律服務；專職法務人(rén)員、兼職法務人(rén)員、外聘法律顧問三支隊伍逐步壯大(dà)，縱向業務指導、橫向業務交流，三維立體法律風險防控體系逐步形成。

三、提升創新能力

一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)技術創新方面，開展了(le／liǎo)副中心裝配式住宅等多項主題研究，成功申請北京市科技計劃課題4項；搭建規劃設計協同工作系統，成功申報外觀設計專利18項；參與編制了(le／liǎo)《城市綜合管廊運行維護規範》等地(dì / de)方标準。

二是(shì)在(zài)管理創新方面，集團榮獲“第33屆北京市企業管理現代化創新成果”優秀組織獎，3項成果獲一(yī / yì ／yí)等獎，9項成果獲二等獎；基本完成“智慧北投”平台開發建設，6項信息系統成功申請軟件著作權；總結集團在(zài)城市開發建設方面的(de)經驗成果，策劃城市發展叢書，首本《城市發展的(de)足迹與回響》已出(chū)版發行。

三是(shì)在(zài)商業模式創新方面，集團創新集體土地(dì / de)融資模式，在(zài)通州工業大(dà)院騰退和(hé / huò)集體産業用地(dì / de)統籌利用等項目上(shàng)，采取以(yǐ)“集體用地(dì / de)經營權租賃+建租賃房出(chū)租”的(de)模式，規避了(le／liǎo)政府隐性債務問題，獲得了(le／liǎo)市财政的(de)認可；集團申請商業地(dì / de)産抵押支持票據，邁出(chū)了(le／liǎo)資産證券化融資的(de)第一(yī / yì ／yí)步；集團利用商業銀行法人(rén)透支業務模式，有效滿足了(le／liǎo)應急資金需求。

四、依法誠信經營

（一(yī / yì ／yí)）推進法治國(guó)企建設

認真貫徹落實市國(guó)資委《關于(yú)全面推進市屬國(guó)企法治建設的(de)意見》，集團法治建設堅持“一(yī / yì ／yí)個(gè)中心、三個(gè)服務”原則，即以(yǐ)爲(wéi / wèi)集團發展保駕護航爲(wéi / wèi)中心，爲(wéi / wèi)集團依法治理服務、爲(wéi / wèi)集團合規經營服務、爲(wéi / wèi)集團規範管理服務；堅持“領導帶頭、全員參與”原則，着力提升領導幹部的(de)法治思維和(hé / huò)依法辦事能力，強化普法宣傳教育，提高全員法治素養；成立了(le／liǎo)以(yǐ)黨委書記、董事長爲(wéi / wèi)組長的(de)法治國(guó)企建設領導小組，穩步推進“法治北投”建設，較好地(dì / de)防範了(le／liǎo)法律風險，全年未發生重大(dà)糾紛案件。

（二）積極開展對外合作

一(yī / yì ／yí)是(shì)加強戰略合作。集團與房山區政府簽訂全面戰略合作框架協議，助力京西南發展；與雄安集團簽署戰略合作框架協議，建立聯絡機制、開展政策創新研究，共同推進副中心與雄安新區實現兩翼齊飛；與承德市政府新簽署全面戰略合作框架協議，進一(yī / yì ／yí)步參與承德臨空經濟區、高新技術産業園區開發建設；與市機械設備成套局簽署全面戰略合作框架協議，在(zài)招标管理等方面開展合作；與中國(guó)建築、中國(guó)中鐵、北京城建簽署全面戰略合作協議和(hé / huò)基金合作框架協議，助力副中心投資基金募集。

二是(shì)開展股權投資。集團與房山區屬企業設立合資公司，實施房山區窦店鎮中心區棚戶區改造和(hé / huò)環境整治項目；與首開股份設立合資公司實施通州區通州新城居住用地(dì / de)開發建設；與房地(dì / de)置業等三方設立合資公司實施通州區西集鎮居住用地(dì / de)、商業用地(dì / de)開發建設；投資控股通州投資發展公司，将實現副中心及通州區整體規劃布局和(hé / huò)産業協同發展。

五、強化安全管理

根據保密局、國(guó)家安全局有關要(yào / yāo)求，修訂完善了(le／liǎo)集團保密制度，加強保密教育，開展自查自評，市保密局對集團的(de)保密檢查結果評定爲(wéi / wèi)合格。強化安全生産制度建設，落實“兩會”、“中非論壇”等重大(dà)政治活動安全保障工作，完成安全綜合管理平台開發建設并上(shàng)線運行，開展安全隐患排查治理和(hé / huò)矛盾糾紛隐患排查化解，推進各項安全生産專項行動和(hé / huò)主題活動，開展多層次安全維穩教育培訓，保障集團系統安全穩定。  

六、關愛員工發展

（一(yī / yì ／yí)）加強人(rén)力資源管理

統一(yī / yì ／yí)規範集團系統員工招聘工作，制定相關辦法和(hé / huò)制度，加強對引進非京籍畢業生工作的(de)管理，進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)員工招聘基本條件，全年共新進員工268人(rén)。完成集團翻牌改組後總部各部（室）的(de)崗位設置。探索建立了(le／liǎo)項目部人(rén)力資源平台管理模式，完成項目部人(rén)員調配和(hé / huò)招聘，保障了(le／liǎo)項目部正常運行。同時(shí)積極優化集團系統薪酬體系，強化績效考核力度。穩妥推進退休人(rén)員社會化管理工作，先期啓動了(le／liǎo)集團系統33名退休人(rén)員的(de)轉移工作。

（二）加強人(rén)才隊伍建設

大(dà)力引進急需緊缺人(rén)才，成立人(rén)才工作領導小組，完善人(rén)才引進機制，采取多種辦法，通過多種渠道(dào)，引進29名政治可靠、綜合素質好、專業能力強的(de)優秀中層幹部。擇優招聘23名高等院校優秀應屆畢業生和(hé / huò)251名年輕優秀人(rén)才，注入了(le／liǎo)新鮮“血液”。在(zài)集團内部選拔任用20名基層工作經驗豐富、實績突出(chū)、有發展潛力的(de)中層領導幹部，激發了(le／liǎo)優秀年輕幹部追求進步的(de)内生動力，調動了(le／liǎo)幹事創業積極性。

（三）加強企業文化建設

打造幹事創業的(de)北投文化，凝聚文化共識，增強文化認同。通過思想溝通、工作交流、文體活動等方式，營造簡單、輕松、和(hé / huò)諧、愉快的(de)工作氛圍；通過淨化政治生态、業績考核引導、評先創優等方式，激發廣大(dà)幹部員工幹事創業的(de)内在(zài)動力和(hé / huò)愛崗敬業、愛企如家的(de)内生情懷；加強群團工作，維護職工合法權益，做好幫困解難和(hé / huò)評優評先，開展生動活潑的(de)青年活動，激發年輕人(rén)創新創造活力。

七、參與社會公益事業

一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)中非合作論壇北京峰會、“大(dà)愛無國(guó)界”國(guó)際義賣、北京冰雪文化旅遊節開幕式等重大(dà)活動服務保障工作中，按照“高水平、高标準、高質量”的(de)工作要(yào / yāo)求，精心做好服務保障工作，爲(wéi / wèi)塑造中國(guó)國(guó)際新形象、展現新時(shí)代北京新風采做出(chū)了(le／liǎo)應有貢獻。

二是(shì)按照市委市政府“一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)村”精準扶貧工作部署，與門頭溝區雁翅鎮山神廟村簽訂幫扶協議，多名集團領導帶隊深入實地(dì / de)調研論證，黨委會多次專題研究幫扶方案，并從黨費中拿出(chū)30萬元定向捐贈。選派優秀年輕幹部擔任西馬坊村第一(yī / yì ／yí)書記，在(zài)北京市打赢精準扶貧攻堅戰中貢獻北投力量。

三是(shì)爲(wéi / wèi)支持和(hé / huò)促進本市民間國(guó)際交流合作不(bù)斷發展，集團按照上(shàng)級要(yào / yāo)求，向北京民間組織國(guó)際交流基金會捐款50萬元，以(yǐ)促進基金會在(zài)首都民間外交工作中發揮橋梁、引領作用，服務國(guó)家總體外交和(hé / huò)北京市“四個(gè)中心”建設。

特此報告。